昭和50年代後半、地域においては経済の発展や社会の変化に伴い、共働き世帯が増加し、保育の需要が急速に高まりました。特に幼い子どもを安心して預けられる場の不足は、地域社会における大きな課題となっていました。高岡町の中央地区には定員90名の保育所に対し150名の入所希望があるなど全員入所は極めて困難でありました。

　こうした状況の中、保護者からの強い要望や有志の協力により誘致企業である山陽選維株式会から工場敷地の一部の寄贈を受け、有志一同は速やかに社会福祉法人公成福祉会理事会（理事6名、幹事2名）を決成し国・県・町の指導を得、昭和54年6月12日付を持って厚生大臣の法人設置可を受け、その後、各人の協力により保育園開設の諸準備を進めたものであります。その結果、昭和55年4月、天ヶ城保育園が正式に開設される運びとなりました。

　このようにして築かれた保育園は、単なる保育の場にとどまらず、地域の子育て支援と家庭の安定を支える拠点として大きな役割を担うこととなりました。

　保護者の就労等により家庭での保育ができない場合に、保護者に代わって児童の保育を行う福祉施設です。

　児童クラブは、保護者が就労や就学、病気、家族の介護等のため、放課後に家庭で面倒を見ることができない小学校就学児童に、適切な遊びと生活の場を提供し、児童の健全育成を図ることを目的とする施設です。